國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢鰣猿謱?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個方面的政策措施。
《意見》提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動。穩(wěn)增長的主要目的是保就業(yè)，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，增強(qiáng)對就業(yè)拉動能力。若城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率大幅攀升，要加大財政政策和貨幣政策調(diào)整實(shí)施力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，確保就業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉金山告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個老問題。目前的中國經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)，就能帶動超百萬人的就業(yè)。但是在一些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的傳導(dǎo)還不是很順暢，因此要通過一系列政策措施增強(qiáng)二者間的互動。
針對《意見》提出若城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率大幅攀升，要加大財政政策和貨幣政策調(diào)整實(shí)施力度，劉金山表示，貨幣政策和財政政策是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的常規(guī)政策，可以直接和間接擴(kuò)大總需求，并通過拉動需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長。此外，在財政支出過程中，本身也會產(chǎn)生一些就業(yè)崗位。
《意見》還提出，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革，進(jìn)一步減少審批事項。發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，允許各地對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補(bǔ)。鼓勵地方對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員開展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。拓寬融資渠道，有條件的地區(qū)可通過財政出資引導(dǎo)社會資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。
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